編者按 今年是“十四五”規劃收官之年。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全市上下深入貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主題，錨定目標任務，攻堅克難、實干爭先，經濟社會發展取得顯著成就，中國式現代化實踐展現出蓬勃生機。為展現這段砥礪奮進的歷程，記錄勇毅前行的足跡，凝聚再出發的磅礴力量，本報今日起推出“走在前、挑大梁·非凡‘十四五’”專欄，展現全市各條戰線、各個領域的創新實踐與發展成果。敬請關注！
黃海之濱，浪涌潮奔。在山東半島南翼，日照這座因港而建、依港而興的城市，正擘畫著港產城一體共榮的嶄新圖景。
2024年5月22日，習近平總書記來到日照市考察調研，先后來到日照港和陽光海岸綠道，了解當地推進港口智慧化綠色化建設、擴大對外開放和加強海岸線生態保護修復、提高人民生活品質等情況。
囑托，聲聲入耳；踐行，力量千鈞。山東省委、省政府于同年12月出臺《山東省人民政府關于支持日照市港產城高質量融合發展的意見》（以下簡稱188號文件），支持日照建設港產城高質量融合發展新樣板。一場關乎城市能級躍遷、產業格局重塑、發展動能轉換的深刻變革，在這片土地上澎湃涌動。
頂層擘畫
港產城一體布局共生共榮
11月9日，山東睿航科技有限公司的生產車間里，汽車熱成型高強鋼的精密制造流程清晰展開，一條完整的汽車零部件生產線串起日照“港口—產業—城市”融合發展鏈條。鐵礦砂經日照港卸船，運往山鋼日照公司和日照鋼鐵控股集團等本地鋼廠冶煉成硼鋼鋼卷，鋼卷再送至睿航科技的智能生產線，經激光落料、高溫加熱、千噸壓機一體化成型，最終成為輕量化車身部件，部分部件隨后被送往長城汽車日照生產基地，完成整車組裝。
港口、產業與城市的這種緊密聯動，還烙印在城市的空間肌理之上。
空中俯瞰日照，城市南北被“一藍一紅”兩條巨型絲帶牽系：南邊的藍色絲帶群，是從石臼港、嵐山港延伸出的全封閉皮帶通廊，將物料直送臨港企業，構建起“前港后廠”的高效生產格局；北邊的紅色絲帶群，則是串聯黃金岸線的陽光海岸綠道，它把城區、社區與商區聯為一體，形成休閑的城市生活空間。
從世界港口城市發展歷程來看，“港興則城興”是顛撲不破的真理，港產城深度融合是必經之路。數據顯示，全球排名前30的集裝箱港口中，有20座港口所在城市躋身世界城市排名。這些現實案例反復印證，港口是城市開放的門戶，產業是港城聯動的紐帶，深度融合是提升城市能級的核心路徑，對日照來說更是如此。
“十四五”期間，山東港口日照港集團有限公司的貨物吞吐量持續增長，截至2024年，貨物吞吐量累計超20億噸。日照市推動港產城融合，既有與生俱來的天然優勢，也有堅實的頂層設計作為支撐。去年，山東省政府出臺188號文件，這是全省唯一為單個地市港口發展量身定制的省級政策，明確提出支持日照“強港、興產、活城”的總體目標，為港產城融合按下快進鍵。
日照市迅速行動，建立“市級領導牽頭、責任部門擔當”的工作機制，明確254項年度工作任務，并將重大事項納入經濟高質量發展考核體系。為強化統籌協調，日照市同步建立由市委、市政府主要負責人牽頭的港產城融合推進機制，抽調骨干力量駐港服務，并出臺專項政策深化與山東省港口集團戰略合作，滾動推進一批港產城融合重點項目。今年伊始，日照市委常委會（擴大）會議便直接開到了日照港。這一系列務實舉措，充分彰顯了“舉全市之力推動建設世界一流海洋港口”的堅定決心。
深度融合
催生新質生產力不斷奔涌
在日照港嵐山港區，巨大的抓斗將來自海外的鐵礦原料穩穩抓起；不遠處，山鋼、日照的高爐內，鐵水奔騰；而在山東雷英精工科技有限公司生產車間內，經過拉絲、冷鐓、熱處理等精密工序，鋼鐵被塑造成一枚枚高強度、高精度的螺絲、螺母，即將打包裝箱，通過近在咫尺的港口，發往外地市場。另外，產品出貨時用到木托盤和紙板箱，也是依托嵐山區豐富的木材資源加工而成。
從這枚小小緊固件的“一生”，可以窺見日照市“港產城”深度融合的戰略邏輯與發展脈動。
過去，嵐山區鋼鐵產業多以“坯、材”等中間產品形式外運，價值未能完全釋放。如今，通過引進像緊固件這樣的高端裝備制造企業，能有效提升高端鋼材的“本地加工轉化率”，實現了鋼鐵產業“延鏈、補鏈、強鏈”。
這樣的深度融合，從數據中也能窺見一二。2021年至2024年，日照市口岸進出口貨運量累計超12億噸，年均增長3.2%。其中，鐵礦砂累計進口1326.3億元，年均增長1.3%；鋼材累計出口548.4億元，年均增長4.6%。
穩健的進出口態勢，為全市工業動能持續增強奠定了基礎。今年前三季度，全市規模以上工業增加值同比增長8.0%。其中，鋼鐵行業增長5.9%，汽車制造業增長12.7%。投資方面，工業技改投資同比增長17.3%，制造業技改投資同比增長14.7%。
再把目光投向港口，遠洋巨輪緩緩靠泊碼頭，船上飽滿的糧食，將開始一段與眾不同的“旅程”。
在日照港糧食智控中心，作業人員輕點鼠標遠程操控，國產自動化糧食連續卸船機便將大豆平穩送上密閉皮帶機，流程連貫、高效環保。
“我們想要一臺更聰明、更環保的連續卸船機，最重要的是，要有一顆‘中國芯’。”日照港裕廊公司生產業務中心主任劉尚娟介紹，港口聯合高校與企業組成攻關團隊，在八個月內實現了從圖紙到投產，卸船機效率提升25%，年節電185萬度，清艙量降低48%。
毗鄰碼頭的中糧黃海糧油工業（山東）有限公司，正是“前港后廠”模式的直接受益者。糧食從船上卸下來后就能迅速抵達廠區，實現提效降本。
目前，以日照港為中心，糧食通過鐵路、公路和密閉皮帶機快速周轉，形成了輻射山東、河南等地的完整產業鏈和穩定供應鏈。一顆糧食的智慧旅程，映照著日照港從“裝卸工”向擁有核心競爭力的“供應鏈組織者”的蛻變。
綠色，是港口最動人的底色。站在海龍灣觀景臺，從煤炭堆場到生態沙灘的巨大變化令市民朱世杰連連感嘆。這處全國首個“退港還海”工程，修復岸線1882米，新增沙灘46萬平方米。隨著生態環境改善，附近海域生物多樣性顯著提升。
港產城高質量融合發展，關鍵在于持續創新融合路徑。我市提出堅持項目共抓、設施共建、產業共育、腹地共拓、生態共護“五共融合”一體推進，港城協同發力，共同向“強港、興產、活城”的目標穩步前進。
以城育港
強保障優服務聚勢能拓新局
“船舶登記手續‘一窗受理’，太方便了！”一位航運公司負責人為日照的政務服務點贊。據悉，日照海事局創新“雙廳通辦、就近快辦”“開航前一件事”等機制，大幅壓減審批時限。同時，日照創新建立“四海一家”聯勤聯動機制，實現海事交通組織、船舶引航計劃與港口生產計劃一體化調度，推動木片、原油等重點物資船舶“直到直靠、直離直出”，使日照港泊位24小時船舶進出港艘次提升30%，集裝箱船舶直靠率達95%，口岸運行效率明顯增強。
高效便捷的營商環境正成為港產城發展新名片。日照市還深入推進“放管服”改革，打造“陽光速辦”品牌，創新“高效辦成一件事”場景和“免證辦”事項，深化“綜合查一次”聯合執法，不斷提升服務能級。
持續優化的營商環境有力激發了外貿活力。2024年全市進出口規模達到1279億元，較“十三五”末增長21.8%，年均增長5%。其中，出口492億元，較“十三五”末增長43.4%，年均增長9.4%。截至2024年，日照市已連續15年上榜中國外貿百強城市。
科技創新賦能港產城融合智力引擎。2024年，日照入選“最具人才吸引力城市”和“全國城市創新能力百強榜”，其背后是持續強化的科研投入。全市研發經費投入強度連續多年居全省第二，2024年高新技術企業數量是2021年底的2.2倍，入庫科技型中小企業是2021年底的2.5倍，近三年持續引育國家級人才、省級領軍人才，更有來自30個國家的外國專家長期扎根于日照。多層次人才體系，為港產城融合提供起核心支撐。
金融服務是支撐融合發展的重要血脈。“全流程線上操作，輕松實現‘小時貸’。”已成為不少港口上游供應商的親身體驗。面對中小貿易企業融資難、融資貴的痛點，日照銀行立足產業生態，依托數字產業金融平臺、數字普惠金融平臺，提升企業融資可得性，讓港口生態圈資金流動得更順暢。“橙港通”產品基于“核心企業主動授信+上游供應商數據授信”，讓港口上游供應商快速獲貸，目前，該產品已為300余家港口上游優質供應商投放融資超3億元。與舟道網聯合打造日照港舟道網平臺物流貸場景，今年通過該場景為在港作業的集裝箱車隊、物流企業累計投放貸款5416萬元。
潮起海天闊，揚帆正當時。在日照，港口不再是孤立的物流節點，而是嵌入城市肌理、驅動產業升級的核心引擎；產業不再是簡單的臨港布局，而是與港口功能深度耦合、彼此賦能的有機整體；城市也不再是港口的簡單服務區，而是港口和產業賴以發展、并反哺其能級躍升的肥沃土壤。港產城的深度融合，正在激活這座城市發展的新動能。
記者手記：
站在日照港的碼頭上，巨輪鳴笛、吊臂揮舞，海風裹挾著咸濕氣息撲面而來。這里不僅是貨物的集散地，更關乎一座城市的發展脈搏。
作為改革開放后設立的港口城市，日照的成長軌跡始終與港口緊密相連。港口優勢如何轉化為產業勝勢？產業動能又如何激活城市勢能？日照給出了“港產城高質量融合發展”的答案。
融合，需要同頻共振，政策協同、設施聯通、利益共享……考驗的不僅是規劃能力，更是系統思維。這是一場沒有終點的長跑，需要長遠的戰略耐心，最終實現港產城互為支撐、共生共榮的發展新格局。（日照報業全媒體記者 陳為冰 夏宗偉 孫曉梅 胡艷敏）
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